{"id":3535,"date":"2024-08-02T14:13:38","date_gmt":"2024-08-02T19:13:38","guid":{"rendered":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/?p=3535"},"modified":"2024-08-03T16:44:24","modified_gmt":"2024-08-03T21:44:24","slug":"la-tierra-en-el-quindio-poca-cara-y-por-momentos-ajena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/2024\/08\/02\/la-tierra-en-el-quindio-poca-cara-y-por-momentos-ajena\/","title":{"rendered":"La tierra en el Quind\u00edo: poca, cara y por momentos, ajena"},"content":{"rendered":"\n
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Somos partidarios de una reforma agraria. La raz\u00f3n de ser del campesino es labrar su tierra. \u00bfPodemos llamar campesino a alguien que no la tiene? Esta realidad es tan palpable, que en el punto 1 de los Acuerdos de La Habana se pact\u00f3 la Reforma Rural Integral para dotar de propiedad a miles de personas que hoy carecen de ella y que terminan engrosando los cinturones de miseria de entornos que no manejan, como es el caso de las ciudades.<\/p>\n\n\n\n

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Pero en el Quind\u00edo\u2026<\/p>\n\n\n\n

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El Quind\u00edo debe ser visto como un caso at\u00edpico en las oficinas centrales de las entidades estatales nacionales. Por lo general las din\u00e1micas de otros departamentos no aplican con precisi\u00f3n ac\u00e1. Ni qu\u00e9 decir de los presupuestos, que funcionan relativamente bien en otras partes del pa\u00eds y ac\u00e1 se quedan cortos. Y el caso m\u00e1s reciente se dio en el debate en Asamblea para eximir del pago de impuesto de Registro a los procesos de adjudicaci\u00f3n o titulaci\u00f3n por parte de la Agencia Nacional de Tierras – ANT; una iniciativa llevada a la corporaci\u00f3n por el Gobierno del Quind\u00edo para facilitarle el camino a los reclamantes y garantizarles la gratuidad establecida en la legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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La sesi\u00f3n, que parec\u00eda f\u00e1cil de resolver \u2013era modificar dos art\u00edculos de dos ordenanzas ya vigentes- se convirti\u00f3 en una extenuante discusi\u00f3n que se llev\u00f3 toda la tarde del pasado 29 de julio. Todo se origin\u00f3 con la proposici\u00f3n del diputado Juan Camilo C\u00e1rdenas Luna, para incluir en el documento un certificado de vecindad que determinara el origen o por lo menos la historia de quienes fueran a recibir predios. Una medida que buscaba darle prioridad a los quindianos frente a la posibilidad de, por fin, tener su finquita.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cMe genera una gran preocupaci\u00f3n, no porque crea que esta herramienta vaya a ser mala para los campesinos del Quind\u00edo; ojal\u00e1 todos pudieran tener tierras y el acompa\u00f1amiento para sacar adelante sus proyectos. Pero lo que va a pasar ac\u00e1 es que llegar\u00e1n personas de otros departamentos a solicitar. Ya nos pas\u00f3 con el Incora y el Incoder, que entregaron unas tierras en la Cordillera hace tiempo, y tuvimos la experiencia de que a los 2 o 3 a\u00f1os estas personas se fueron y dejaron sus predios o los vendieron, porque no fueron capaces de adaptarse a la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfPara qui\u00e9n es el Quind\u00edo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En \u00faltimas la votaci\u00f3n no result\u00f3 favorable para la proposici\u00f3n de C\u00e1rdenas Luna y qued\u00f3 por fuera de la ordenanza. M\u00e1s por poner en riesgo la constitucionalidad del instrumento frente a la norma nacional que rige el proceso de formalizaci\u00f3n de la tierra, que por coherencia. Y es que el reclamo del diputado, a t\u00edtulo personal, nos parece absolutamente leg\u00edtimo y oportuno. Ya hemos sido testigos de las dificultades de integrar personas de otras regiones al Quind\u00edo. Debe sonar absurdo para lectores del extranjero, pero los colombianos sabemos muy bien que dentro de nuestras fronteras hay profundas diferencias culturales, que cuando no se saben gestionar, terminan generando un choque digno de ser considerado.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cYa lo hemos visto, por ejemplo, con las familias a las que les otorgaron terrenos en la vereda La Granja, en Buenavista, y que ven\u00edan de otras partes del pa\u00eds. A los 4 o 5 a\u00f1os ya hab\u00edan vendido\u201d, reitera C\u00e1rdenas. A\u00f1adimos nosotros otros casos, como cierta comunidad, que al llegar a un municipio de Cordillera tuvo que reacondicionar su estilo de vida porque cada fin de semana los j\u00f3venes se embriagaban en la plaza y terminaban en peleas. O las cientos de familias for\u00e1neas que terminaron recibiendo una vivienda del Forec como parte de la reconstrucci\u00f3n post terremoto y que trajeron consigo pr\u00e1cticas que aportaron bastante a la descomposici\u00f3n del tejido social que se viv\u00eda hasta el momento en el Quind\u00edo.<\/p>\n\n\n\n

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Ante esto, la norma de la ANT da un plazo de 7 a\u00f1os para exigir la permanencia de quien sea sujeto de formalizaci\u00f3n. As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 Natalia Andrea P\u00e9rez Alonso, coordinadora de la unidad de gesti\u00f3n del organismo en el Quind\u00edo: \u201cCuando se le entrega la tierra a un reclamante empieza a aplicarse el r\u00e9gimen parcelario, que determina que durante 7 a\u00f1os debe permanecer all\u00ed: no puede vender, no puede arrendar, no puede abandonarlo, no puede parcelarlo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Luego de salir avante con la ordenanza (la que exime a la entidad del pago del impuesto de Registro, al ser esta la que realiza el tr\u00e1mite de cada uno de los beneficiarios), la funcionaria acept\u00f3 que en varios departamentos donde se ha tramitado esto en las Asambleas, existe cierta desconfianza sobre la posibilidad de que los favorecidos sean de otras partes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cA nivel nacional, la ANT no hace una discriminaci\u00f3n por lugar de residencia. El sujeto tiene todo el derecho de elegir hacia d\u00f3nde se quiere ir. En caso de incluir el certificado de vecindad pondr\u00edamos en riesgo personas que, por ejemplo, llevan 2 a\u00f1os viviendo ac\u00e1 y tienen una calificaci\u00f3n alt\u00edsima (porque los seleccionamos por puntaje). Hay personas por fuera del departamento que por asuntos laborales se fueron, y que pese a salir beneficiarios, no podr\u00edan entregar un certificado de vecindad, que era lo que se estaba proponiendo. As\u00ed como hay quindianos que est\u00e1n pidiendo tierras en otros departamentos, hay personas de otros departamentos que est\u00e1n solicitando tierras ac\u00e1\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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-\u00bfHay quindianos que est\u00e1n pidiendo tierras fuera del Quind\u00edo?- le pregunto \u2013Si el departamento es considerado uno de los mejores lugares para el agro, con tierra f\u00e9rtil y libre de cadmio, suficiente agua, clima templado, la cantidad exacta de sol para que los frutos logren el dulzor que busca el consumidor. Con infraestructura de v\u00edas, de servicios, cercan\u00eda con los pueblos y ciudades-. (No es propaganda).<\/p>\n\n\n\n

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-Pues entre los casos que conocemos, hay personas con subsidios aprobados, pero el costo de la tierra en el Quind\u00edo es tan alto que prefieren comprar en otro departamento donde les alcance para una mayor extensi\u00f3n, casi el doble. Es una decisi\u00f3n que proviene de sus proyectos de vida.<\/p>\n\n\n\n

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Suponemos que era el impuesto de Registro el palo en la rueda para que se empezar\u00e1 oficializar la titulaci\u00f3n. Pero entonces la situaci\u00f3n de estas familias se\u00f1ala otros aspectos, ya contemplados por Julio C\u00e9sar Cort\u00e9s, el secretario de Agricultura. \u201cEl gobernador Juan Miguel Galvis est\u00e1 presto a hacer una articulaci\u00f3n interinstitucional para que una vez les entreguen los predios, puedan aspirar a recursos de la Agencia de Desarrollo Rural; los acompa\u00f1aremos a formular sus proyectos, y en caso de necesitarlo, les ayudaremos a hacer el cierre financiero. Pero tambi\u00e9n hay que comprometer las otras instituciones del Gobierno, porque si vamos a hablar de una Reforma Rural Integral no se puede limitar solo a entregar tierras, sino que haya soluciones para la vivienda, la electrificaci\u00f3n, el agua, la educaci\u00f3n… El Gobernador le pide a la ANT que, si vamos a iniciar un proceso importante, que sea para superar y mejorar las condiciones de vida de estas familias\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Cort\u00e9s sabe de lo que habla; varios de los procesos anteriores de adjudicaci\u00f3n estuvieron en sus manos cuando fue director del extinto Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder. Lo que reitera el secretario es la necesidad, no solo de asistencia t\u00e9cnica (para que el cultivador de \u00f1ame aprenda sobre caf\u00e9, por ejemplo), sino tambi\u00e9n de otra serie de derechos y condiciones que deben garantiz\u00e1rsele a las comunidades para que esto no se nos convierta en una problem\u00e1tica social que, reiteramos, ya hemos vivido antes.<\/p>\n\n\n\n

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Bueno y que tal si \u2013propuesta de El Cuyabran a la Alcald\u00eda y el Concejo de Armenia- se exploran posibilidades para ayudar a la Reforma, y se generan instrumentos de exenci\u00f3n o descuento en Predial a procesos como los de Murillo\u2026 No s\u00e9, es una idea\u2026<\/p>\n\n\n\n

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Dos riesgos latentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Existen adem\u00e1s otros aspectos que tendr\u00e1n que revisarse sobre la marcha. La explicaci\u00f3n de P\u00e9rez Alonso, de la ANT, sobre el costo de la cuadra rural en el Quind\u00edo en comparaci\u00f3n con otras regiones nos lleva a averiguar m\u00e1s sobre las posibilidades que tendr\u00eda una familia para desarrollar de manera exitosa un proyecto productivo. Hablamos con un ingeniero agr\u00f3nomo, que prefiri\u00f3 no dar su nombre sobre el tema, y se\u00f1al\u00f3 algo que deber\u00e1 revisarse: el cumplimiento de las Unidades Agr\u00edcolas Familiares.<\/p>\n\n\n\n

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Este t\u00e9rmino define una unidad de medida que engloba el m\u00ednimo viable que una familia campesina debe tener para \u201crecibir remuneraci\u00f3n por su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que ayude a la formaci\u00f3n de su patrimonio\u201d, de acuerdo con la p\u00e1gina web de la ANT. Nuestro especialista calcul\u00f3 que, en t\u00e9rminos de ingresos, cada Unidad Agr\u00edcola Familiar deber\u00eda corresponder a 2 Salarios M\u00ednimos Mensuales Legales Vigentes.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl problema es que las tierras que se est\u00e1n entregando en este departamento son de tan poca extensi\u00f3n, que podr\u00edan ser insuficientes para que las familias alcancen los 2 salarios m\u00ednimos\u201d, indic\u00f3. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda pasar esto, si la ANT es la que define el t\u00e9rmino y tambi\u00e9n es la encargada de las adjudicaciones? Nuevamente (este art\u00edculo se autorreferencia constantemente) podr\u00eda ser causa de las tablas construidas en Bogot\u00e1 y que no tienen en cuenta las particularidades de esta regi\u00f3n: si la tabla da un rango de precios que garantiza la Unidad Agr\u00edcola Familiar en Vaup\u00e9s, raramente ese mismo c\u00e1lculo funcionar\u00e1 en el Quind\u00edo.<\/p>\n\n\n\n

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Estamos especulando. Lo m\u00e1s probable es que este tema ya haya sido contemplado y que todo ruede bien. Pero entonces nos queda otra duda, que surge de las cifras de la ANT: \u201cTenemos m\u00e1s de 16.000 personas naturales solicitando ser sujetos de reforma en el Quind\u00edo, frente a 35 solicitudes de asociaciones\u201d, nos cuenta la coordinadora de la territorial. Le\u00edste bien: 16.000 familias que en el momento est\u00e1n pidiendo pista para asentarse ac\u00e1, en el departamento continental m\u00e1s peque\u00f1o del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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Revisando los archivos de El Cuyabran Post recordamos que ya hab\u00edamos hecho, en este art\u00edculo<\/a>, una especie de alerta especulativa, pero con base en la Ley que rige las Zonas de Reserva Campesina: \u201cEn el par\u00e1grafo 1 del art\u00edculo 2.14.13.1. del decreto \u00fanico reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural (decreto 1071 de 2015), se establece la posibilidad de que, en caso de que las ZRC se ubiquen en zonas de amortiguaci\u00f3n del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se sustraiga el pol\u00edgono del \u00e1rea de conservaci\u00f3n\u201d, subrayamos en el momento.<\/p>\n\n\n\n

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Es decir, podr\u00eda llegar el momento en el que las zonas cobijadas con la Ley 2 de 1959 como \u00e1reas de conservaci\u00f3n medioambiental (vitales para la producci\u00f3n del agua que consumimos) se empleen para darle cumplimiento a la Reforma Rural Integral. Antes de entrar en p\u00e1nico con la posibilidad, la diputada Jessica Obando subraya una contrariedad visible a todos pero poco comentada en algunos c\u00edrculos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cCuando nos adentramos a la Cordillera nos encontramos que est\u00e1 llena de fincas, de aguacate Hass, de pino y eucalipto. Hay grandes industrias con monocultivos \u2013y todo el impacto que esto genera en el medio ambiente- y ellas tienen derecho a hacer este tipo de explotaciones, pero nuestro campesinado (que hoy es, en gran parte un neocampesinado que se est\u00e1 pensando en la agroecolog\u00eda, la agricultura regenerativa y otras formas m\u00e1s amables con el medio ambiente) no tiene derecho a acceder a esa tierra. La Ley 2 hay que preservarla, pero tambi\u00e9n hacer una revisi\u00f3n de cu\u00e1les son los criterios para autorizar esa sustracci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Precisamente Obando es la abanderada de varios colectivos ambientalistas que impulsan la realizaci\u00f3n de la Pre COP \u2018Andes del Quind\u00edo\u2019, una cumbre regional que consigne el sentir de la regi\u00f3n para presentarla ante la COP 16 en Cali a finales de a\u00f1o. Y el tema de la transformaci\u00f3n del modelo agrario ser\u00e1 uno de los tres ejes de la discusi\u00f3n, junto con la p\u00e9rdida de la biodiversidad y el impacto del turismo. Se espera que se inscriban ponencias de grupos campesinos, ambientalistas o de comunidades ind\u00edgenas y afro con asiento en la ruralidad.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cHemos convocado a la Agencia Nacional de Tierras, las Corporaciones Regionales Aut\u00f3nomas de los 4 departamentos del Eje Cafetero (incluye Tolima), el instituto Alexander von Humboldt, la Agencia de Desarrollo Rural, ministerios de Comercio y Agricultura, Fontur, incluso los alcaldes que hacen parte de la zona cordillerana\u201d, subraya. Para participar del encuentro, las inscripciones estar\u00e1n abiertas hasta el 7 de agosto en este link<\/a>. \u00bfQu\u00e9 mejor escenario para empezar a resolver las dudas e incertidumbres de la Reforma Rural Integral, que como todo proceso novedoso, no est\u00e1 del todo inventado. Es definitivamente, una conversaci\u00f3n que tenemos pendiente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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