{"id":4479,"date":"2024-11-26T12:11:11","date_gmt":"2024-11-26T17:11:11","guid":{"rendered":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/?p=4479"},"modified":"2024-11-26T13:23:30","modified_gmt":"2024-11-26T18:23:30","slug":"la-improvisacion-es-el-palo-en-la-rueda-de-la-alcaldia-con-sus-acuerdos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/2024\/11\/26\/la-improvisacion-es-el-palo-en-la-rueda-de-la-alcaldia-con-sus-acuerdos\/","title":{"rendered":"La improvisaci\u00f3n es el palo en la rueda de la Alcald\u00eda con sus acuerdos"},"content":{"rendered":"\n
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\u00bfRecuerdan cuando un domingo por la noche se enteraban que ten\u00edan que llevar una cartelera al otro d\u00eda al colegio? Quisi\u00e9ramos pensar que eso no es lo que le pasa al equipo jur\u00eddico del alcalde James Padilla Garc\u00eda, que esta semana recibi\u00f3 del Tribunal Administrativo del Quind\u00edo un concepto no favorable al acuerdo 316 de 2024, que autorizaba al mandatario a contratar un empr\u00e9stito para financiar varias obras consignadas en su plan de desarrollo. Una negativa que, no solo estuvo en concordancia con lo objetado por la Gobernaci\u00f3n, sino que adem\u00e1s sum\u00f3 un reparo m\u00e1s a la iniciativa.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY por qu\u00e9 traigo a colaci\u00f3n lo de la cartelera? Porque todo apunta a que la ca\u00edda de este y otros proyectos que se le han ca\u00eddo al gobernante (as\u00ed como al resto de los Alcaldes del departamento, hay que subrayarlo) ha sido por peque\u00f1eces. El problema es que esas peque\u00f1eces hacen parte del mecanismo establecido de manera espec\u00edfica por la Ley, la Constituci\u00f3n, e incluso por los reglamentos internos de los Concejos que terminan aprobando acuerdos que trasgreden lo procedimental.<\/p>\n\n\n\n

Para El Cuyabran, esto resulta algo muy obvio, pero para medios afines a la administraci\u00f3n municipal de Armenia, no tanto. Ejemplo son las publicaciones firmadas por la cuenta an\u00f3nima de Facebook llamada \u2018Armenia \u00daltimo Minuto\u2019 en algunos grupos de Whatsapp: \u201cEn un hecho que ha generado indignaci\u00f3n entre los ciudadanos, el Tribunal Administrativo del Quind\u00edo declar\u00f3 nulo el acuerdo municipal que autorizaba al alcalde de Armenia, James Padilla Garc\u00eda, a gestionar un empr\u00e9stito por $176.000 millones\u201d- reniega \u2013\u201cEsta decisi\u00f3n, impulsada por acciones legales del gobernador Juan Miguel Galvis, representa un golpe significativo al plan de desarrollo de la capital quindiana y al bienestar de los ciudadanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Ya nos estamos acostumbrando a los trolls<\/em> an\u00f3nimos que tiran la piedra y esconden la mano, pero que a la hora de defender con argumentos, salen pidiendo \u00e9tica.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Contin\u00faa con acusaciones a Galvis de \u201cfrenar el progreso de la ciudad\u201d, y se toma el atrevimiento de sugerirle al municipio \u201cacudir a instancias nacionales para que se investigue si el Tribunal Administrativo del Quind\u00edo act\u00faa en concordancia con los intereses ciudadanos o como una entidad al servicio de la Gobernaci\u00f3n\u201d. \u00bfOtro ejemplo? Ac\u00e1 va uno del d\u00eda siguiente: \u201cEs evidente como ciertos medios han adoptado una l\u00ednea editorial que parece responder a agendas pol\u00edticas espec\u00edficas, auspiciadas por recursos econ\u00f3micos provenientes de sectores que buscan influir en la opini\u00f3n p\u00fablica. Esta din\u00e1mica ha llevado a un detrimento en la calidad de la informaci\u00f3n que se ofrece a los ciudadanos, quienes conf\u00edan en estos espacios para estar informados sobre diversos temas de inter\u00e9s regional (\u2026) Es lamentable que en lugar de fomentar el di\u00e1logo y la cr\u00edtica constructiva, se est\u00e9 promoviendo la polarizaci\u00f3n y el sensacionalismo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por ah\u00ed dicen que \u201cal bagazo poco caso\u201d, y que responderle a un perfil falso administrado por profesionales de la propaganda negra es desgastarse innecesariamente. Pero tenemos que reconocerle algo a la bodeguita: Esta din\u00e1mica (que ellos mismos promueven presentando la semana pasada un reel<\/em> del Coliseo Multideporte con tomas de cuando estaba en construcci\u00f3n para hacerlas pasar como si el edificio se hubiera entregado as\u00ed) s\u00ed ha llevado a un detrimento en la calidad de la informaci\u00f3n que se ofrece a los ciudadanos. Y como se muestran tan dispuestos a \u201cfomentar el di\u00e1logo y la cr\u00edtica constructiva\u201d, vamos a examinar lo que est\u00e1 pasando con el equipo jur\u00eddico de la Alcald\u00eda. S\u00ed, el de la cartelera hecha a \u00faltima hora.<\/p>\n\n\n\n

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Tanto la Gobernaci\u00f3n como el TAQ est\u00e1n cumpliendo una labor que les asigna la Ley. Otra cosa es que los acuerdos lleguen viciados…<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Menos politiquer\u00eda y m\u00e1s apego a la Ley<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El agarr\u00f3n se propici\u00f3 el pasado viernes 22 de noviembre, cuando se dio a conocer que el Tribunal Administrativo del Quind\u00edo – TAQ, hab\u00eda invalidado el acuerdo municipal 316 de 2024, que le entregaba facultades a Padilla Garc\u00eda para contratar un empr\u00e9stito por 176 millones de pesos. La raz\u00f3n del TAQ para haber negado la pretensi\u00f3n de la administraci\u00f3n municipal fue la misma que la de la secretar\u00eda Jur\u00eddica del departamento.<\/p>\n\n\n\n

Ac\u00e1 un intermedio. Porque toca explicar que todo acuerdo municipal debe pasar por revisi\u00f3n jur\u00eddica de la Gobernaci\u00f3n. As\u00ed lo determina la Ley, no se lo invent\u00f3 Juan Miguel. Por lo general estas iniciativas surgen de las Alcald\u00edas, se radican en los Concejos municipales, pasan por dos debates (el primero para evaluar si se ajusta a la Ley y la Constituci\u00f3n, y un segundo donde se calcula si es conveniente para la localidad), y si son aprobados tienen que pasar necesariamente por el an\u00e1lisis del departamento. Cuando se detectan inconsistencias, el procedimiento estipula que dicho proyecto pasa, con las observaciones hechas, al Tribunal, que es quien da el concepto. Es el que decide s\u00ed se puede o no. \u00bfVale?<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que observ\u00f3 el departamento es que no se hab\u00eda establecido una temporalidad, un periodo en el que el alcalde tendr\u00eda las facultades para adelantar la contrataci\u00f3n del empr\u00e9stito, lo que es un requisito de la Constituci\u00f3n que se\u00f1ala que todos los acuerdos, autorizaciones o facultades que se otorguen, deben de ser protempore<\/em>, es decir, de manera precisa y temporal\u201d. \u00c9l es Juan Carlos Alfaro, secretario Jur\u00eddico y de Contrataci\u00f3n de la Gobernaci\u00f3n. En la entrevista, a\u00f1ade que, en su concepto, el tribunal no solo confirma lo observado por el departamento, sino que adiciona un componente m\u00e1s que invalida lo autorizado en el municipio: que tampoco precisa cu\u00e1les facultades ser\u00edan las otorgadas al mandatario para realizar esta operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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-Es v\u00e1lido aclarar que no nos hemos pronunciado en temas de conveniencia, sino solo de legalidad y constitucionalidad. Decisiones como el haber sido aprobados sin que se surtan los debates requeridos, o sin que se respeten los t\u00e9rminos fijados por Ley para dichos debates, hace necesario objetar esos acuerdos y el tribunal en ocasiones los declara inv\u00e1lidos. Es cuesti\u00f3n de tramitarlos de acuerdo con las disposiciones legales; la funci\u00f3n nuestra es revisarlos.<\/p>\n\n\n\n

-\u00bfO sea, al no objetar la conveniencia, no se est\u00e1 tocando el contenido de los proyectos?- pregunto.<\/p>\n\n\n\n

-No se\u00f1or.<\/p>\n\n\n\n

-\u00bfEntonces se desvirt\u00faa la acusaci\u00f3n de que el gobernador estar\u00eda metiendo la mano para entorpecer la gesti\u00f3n en la ciudad?<\/p>\n\n\n\n

– Si eso fuera el objetivo del departamento, no estar\u00edamos adelantando este tr\u00e1mite con acuerdos de los 12 municipios. Seguramente algunos de estos proyectos tienen las mejores intenciones, pero si no se cumple con la Ley, la consecuencia es la invalidez. A la fecha hemos procedido con cerca de 32 acuerdos de todo el Quind\u00edo, de los que hemos recibido concepto del TAQ de unos 24. Y de estos, 22 han sido declarados inv\u00e1lidos.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente, junto con la noticia de que se ca\u00eda el empr\u00e9stito para Armenia, se dio a conocer que otro acuerdo municipal, esta vez de Montenegro, era considerado inv\u00e1lido por la instancia jur\u00eddica: el que otorgaba facultades al alcalde para crear una empresa de servicios p\u00fablicos domiciliarios de car\u00e1cter municipal; un proyecto que carec\u00eda de precisiones sobre si la entidad que se constituir\u00eda ser\u00eda de car\u00e1cter privado o mixto, obvi\u00f3 los estudios t\u00e9cnicos que soportaran su nacimiento y, de nuevo, se pas\u00f3 por encima del principio de la temporalidad.<\/p>\n\n\n\n

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La improvisaci\u00f3n le empieza a pasar factura al alcalde…<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El desatino institucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfEntonces en qui\u00e9n recae la responsabilidad? Porque, por m\u00e1s que la bodega anteriormente citada quiera endilgarle al Gobernador una triqui\u00f1uela para atravesarse a las pretensiones del Alcalde, que sugieran que el TAQ le trabaja al Gobernador, y que los medios que difundieron la noticia no hablan con la verdad, objetivamente la culpa la tiene la misma Alcald\u00eda. Particularmente el equipo jur\u00eddico que permite que se les caigan los procesos por vicios de procedimiento tan b\u00e1sicos que deben hacer parte de un parcial de 4 semestre de derecho.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 pasa al interior de la Alcald\u00eda? Porque en un primer momento nos dijimos: es posible que funcionarios sin la experiencia en el sector p\u00fablico hayan llegado por el reciente concurso de m\u00e9ritos y est\u00e9n pagando la primiparada. Nos contactamos con la oficina de prensa de la administraci\u00f3n municipal pero no fue posible recibir una respuesta m\u00e1s amplia que la del comunicado firmado por Padilla Garc\u00eda en la que, a rega\u00f1adientes, acata el fallo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY que hay del Concejo? Nos dispusimos a hablar con un concejal oficialista y otro de la oposici\u00f3n por aquello de buscar el equilibrio informativo. Por el bando de la Alcald\u00eda, hablamos con un corporado que se rehus\u00f3 a dar declaraciones, pero que off the record<\/em> nos confirm\u00f3 que desde el organismo se comparte la misma incertidumbre frente a la idoneidad de quienes rodean al Alcalde, dada la suerte de varios de los acuerdos aprobados en la entidad.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, est\u00e1 Germ\u00e1n Dar\u00edo Grisales, que logr\u00f3 su curul mediante la coalici\u00f3n entre el extinto partido Creemos y el partido Ecologista Colombiano. Junto con Jonathan Rojo, Felipe Villamil y Jos\u00e9 Ignacio Rojas, compone un frente denominado \u2018Otra visi\u00f3n de ciudad\u2019, que se ha logrado notoriedad por ser la voz disidente en algunas de las iniciativas presentadas por la administraci\u00f3n. Y aunque se denomina independiente (mientras que sus compa\u00f1eros de batalla se declaran en plena oposici\u00f3n), se ha convertido en una de las 4 voces que le hacen contrapeso al Gobierno local (que a\u00fan as\u00ed tiene en el bolsillo 15 concejales m\u00e1s, incluyendo la falsa oposici\u00f3n compuesta por Juan Diego Palacio y \u00c1lvaro Hern\u00e1ndez).<\/p>\n\n\n\n

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-Estamos hablando de 176 millones de pesos: es el empr\u00e9stito el m\u00e1s alto en la historia de la ciudad, en un momento en el que Armenia tambi\u00e9n el presupuesto m\u00e1s alto de la historia, con 2,7 billones de pesos; es obvio que el proyecto iba a generar mayor atenci\u00f3n- indica.<\/p>\n\n\n\n

-Este no es el primer acuerdo de la Alcald\u00eda en contar con la misma suerte. Y tanto en las ocasiones anteriores como en esta, ustedes como \u2018Otra visi\u00f3n de ciudad\u2019 han se\u00f1alado las mismas fallas por las que los proyectos se caen\u2026<\/p>\n\n\n\n

-Hemos tratado de ser cr\u00edticos desde el punto de vista jur\u00eddico, t\u00e9cnico y financiero, con los 37 acuerdos que se han debatido o que han llegado a estudio hasta hoy, as\u00ed como en temas de ciudad relacionados con el Plan de Desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Justamente una de las iniciativas que esperan un concepto de parte del TAQ es la privatizaci\u00f3n de parte de los servicios de la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte \u2013 Setta. Para que nos entendamos: las fotomultas. Un proyecto gestado en la misma Alcald\u00eda y que fue aprobado en el Concejo pese a que carece de estudios e informaci\u00f3n suficiente para determinar que es una buena idea. La primera vez se cay\u00f3, en el mes de junio, d\u00e1ndole la raz\u00f3n a los 4 concejales disidentes. El equipo de Padilla se reuni\u00f3 a subsanar los faltantes para presentarlo en tiempo r\u00e9cord, pas\u00f3 a pupitrazo en el Concejo con las mismas fallas, y ahora est\u00e1 en manos del tribunal. Los corrillos ya dieron su veredicto: se vuelve a caer.<\/p>\n\n\n\n

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Descubrimos que tambi\u00e9n sabemos hacer memes, como los de la bodeguita.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

-En ninguna de las dos ocasiones que lo han pasado, han cumplido con un requisito: un estudio t\u00e9cnico. Esto no es capricho que nosotros nos estemos inventando: el art\u00edculo 4 de la ley 1508 de 2012 que dice que previamente se requiere de un estudio especializado que determine que lo mejor es concesionar. El municipio no es una tienda de barrio donde el alcalde toma la decisi\u00f3n: es necesaria que la decisi\u00f3n est\u00e9 soportada por un estudio.<\/p>\n\n\n\n

-\u00bfDesde su curul sabe qu\u00e9 pasa al interior de la Alcald\u00eda? \u00bfSer\u00e1 resultado de la inexperiencia?<\/p>\n\n\n\n

-No s\u00e9 si es que no se est\u00e1n tomando en serio esto. Pero mire lo que pas\u00f3 la semana pasada\u2026<\/p>\n\n\n\n

Como parte de la comisi\u00f3n del plan de desarrollo, me cuenta Grisales, pudo conocer desde su etapa m\u00e1s temprana el proyecto de acuerdo 032 de 2024, que autoriza al Alcalde para entregar de modo gratuito t\u00edtulos fiscales de propiedad del municipio, haciendo referencia a 5 inmuebles. Gran sorpresa se llev\u00f3 cuando, con una sola mirada a los certificados de tradici\u00f3n de las edificaciones referidas, se enter\u00f3 que dos no eran de la Alcald\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

-Estaban entregando unas casas que no son del municipio.<\/p>\n\n\n\n

-\u00bfY qui\u00e9n es el propietario entonces?<\/p>\n\n\n\n

-Fonvivienda, que es una entidad descentralizada del orden municipal. Pero eso la convierte en un organismo diferente que tiene su propia junta directiva, y que es la que debe autorizar. Como concejales, nosotros somos la junta del municipio, pero no podr\u00edamos dar una autorizaci\u00f3n a este proyecto porque estar\u00edamos extralimitando nuestras funciones.<\/p>\n\n\n\n

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No hay l\u00edo: el proyecto fue retirado por la administraci\u00f3n antes de llegar a debate de plenaria, tal vez conociendo el error que llevaba. Pero algo queda claro con este, reitera Grisales: \u201cLo delicado es que el proyecto de acuerdo lo firman 17 personas, entre los secretarios Jur\u00eddico y de Planeaci\u00f3n, y el gerente de Fonvivienda. No se tomaron la molestia de revisar la documentaci\u00f3n de estos inmuebles. Y exponiendo al alcalde a una situaci\u00f3n penal de prevaricato, as\u00ed como disciplinario\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ante esta incertidumbre le preguntamos a Alfaro sobre lo mismo: su percepci\u00f3n sobre la falta de idoneidad de los asesores, secretarios de despacho, directores, jefes o jur\u00eddicos de las administraciones.<\/p>\n\n\n\n

-Nuestro equipo ofreci\u00f3 el pasado 1 de octubre un taller a los Concejos municipales de los 12 municipios, Alcaldes, funcionarios y personeros, con el \u00fanico prop\u00f3sito de contarles las condiciones de Ley, c\u00f3mo deb\u00edan adelantar dichos tr\u00e1mites. Y debo decir que la asistencia fue, por as\u00ed decirlo\u2026 lamentable, teniendo en cuenta que lo que busc\u00e1bamos era precisamente contribuir a que estos procesos mejoraran en los diferentes municipios.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, ni siquiera existe el inter\u00e9s genuino por aprender, actualizarse o estar en la socializaci\u00f3n del marco legal vigente, de acuerdo con el nivel de conocimiento de cada uno. Minutos antes de ser publicada esta historia, se rumoraba que otro proyecto de acuerdo, para que el Alcalde de Armenia comprometiera vigencias futuras, fue retirado tambi\u00e9n. La improvisaci\u00f3n ronda por los lados del CAM, pero tambi\u00e9n de las alcald\u00edas. Y mientras los municipios dan tumbos, se genera un desgaste administrativo y jur\u00eddico que no deber\u00eda pasar en un Estado eficiente, poniendo de paso, en riesgo a los mandatarios, frente a posibles responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales. Pero por ac\u00e1 nada pasa, porque la cartelera se est\u00e1 haciendo un domingo a las 9 de la noche.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfRecuerdan cuando un domingo por la noche se enteraban que ten\u00edan que llevar una cartelera al otro d\u00eda al colegio? Quisi\u00e9ramos pensar que eso no es lo que le pasa al equipo jur\u00eddico del alcalde James Padilla Garc\u00eda, que esta semana recibi\u00f3 del Tribunal Administrativo del Quind\u00edo un concepto no favorable al acuerdo 316 de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4480,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[14,222,27,152,286,17,487],"class_list":["post-4479","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-elpostreporta","tag-armenia","tag-concejo","tag-gobernacion","tag-james-padilla","tag-juan-miguel-galvis","tag-politica","tag-tribunal-administrativo-del-quindio"],"aioseo_notices":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/elcuyabranpost.com\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/1-9.png?fit=1920%2C1080&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4479"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4479"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4479\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4489,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4479\/revisions\/4489"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4479"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4479"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4479"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}