{"id":5034,"date":"2025-03-30T15:08:27","date_gmt":"2025-03-30T20:08:27","guid":{"rendered":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/?p=5034"},"modified":"2025-03-31T14:53:22","modified_gmt":"2025-03-31T19:53:22","slug":"no-aclares-que-oscureces-las-implicaciones-del-nuevo-decreto-en-la-jornada-unica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcuyabranpost.com\/index.php\/2025\/03\/30\/no-aclares-que-oscureces-las-implicaciones-del-nuevo-decreto-en-la-jornada-unica\/","title":{"rendered":"No aclares que oscureces: las implicaciones del nuevo decreto en la jornada \u00fanica"},"content":{"rendered":"\n
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Ah cosa verraca, la aplicaci\u00f3n de normas de obligatorio cumplimiento y que nacieron en diferentes circunstancias, tiempos y contextos. Quienes hayan trabajado en el sector p\u00fablico en Colombia lo podr\u00e1n confirmar; en ocasiones resulta complejo alinear decretos, resoluciones y programas que, desde una mirada general parecen tener alguna coherencia, pero que a nivel de detalle descubren las grietas de un sistema que se sostiene como por inercia, como el muro de los Reyes, los protagonistas de Pasi\u00f3n de Gavilanes.<\/p>\n\n\n\n

En un puzzle<\/em> de ingenio y creatividad como el que describimos, se les convirti\u00f3 a los rectores de las instituciones educativas estatales del pa\u00eds, la puesta en marcha de los nuevos lineamientos expedidos por el ministerio de Educaci\u00f3n mediante el decreto 0277 del 12 de marzo de 2025; un documento que consigna algunas modificaciones en el horario de la jornada escolar, la asignaci\u00f3n acad\u00e9mica de los docentes, y el cumplimiento de la jornada laboral en establecimientos educativos estatales de educaci\u00f3n formal, es decir los colegios.<\/p>\n\n\n\n

No suena preocupante a\u00fan, lo s\u00e9. Pero si se tiene en cuenta que el apego a estas disposiciones podr\u00eda estar poniendo en riesgo a la Jornada \u00danica de las instituciones, a la formaci\u00f3n de sus estudiantes, a la estabilidad laboral de los educadores, al ingreso econ\u00f3mico de los rectores y al complemento alimenticio que representa el almuerzo ofrecido por el PAE, la cosa cambia. S\u00ed se\u00f1ores: la superposici\u00f3n del decreto con normas anteriores pero a\u00fan vigentes parece estar agitando peligrosamente a las comunidades educativas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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Un problema matem\u00e1tico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Son las 3:00 de la tarde de un viernes. El sol inconmovible cae sobre Calarc\u00e1 lacer\u00e1ndole el rostro, avisando la proximidad de una lluvia segura. En el auditorio de la instituci\u00f3n educativa San Jos\u00e9 est\u00e1n reunidos todos los rectores del Quind\u00edo. Tambi\u00e9n toda la secretar\u00eda de Educaci\u00f3n departamental. La escena configura un cuadro renacentista en la que algunos buscan d\u00f3nde sentarse, otros toman caf\u00e9 de pie, charlando distendidos sobre alguna banalidad. Sin embargo, esta calma es una delicada capa bajo la cual subyace la preocupaci\u00f3n. Una preocupaci\u00f3n que asoma en las expresiones de todos los presentes una vez inicia la reuni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El encuentro fue convocado el 21 de marzo por el Quind\u00edo como Entidad Territorial Certificada en Educaci\u00f3n con un solo objetivo: analizar c\u00f3mo resolver el acertijo que se les formula desde el gobierno central. Aunque ya conoc\u00edan el borrador del decreto con anterioridad, todos aceptan repasar lo que establece la nueva norma, que dicta, en cuanto a la jornada escolar, un horario de 25 horas semanales de clase para los estudiantes para B\u00e1sica Primaria (es decir, 5 horas diarias), 30 a la semana para B\u00e1sica Secundaria y Media Acad\u00e9mica (6 horas al d\u00eda), y 37 para Media T\u00e9cnica. Esta intensidad horaria queda consignada en unidades de tiempo de 60 minutos.<\/p>\n\n\n\n

-El decreto aclara unos puntos que estaban muy gaseosos en el 1850 del 13 de agosto de 2002 (referente a la organizaci\u00f3n de la jornada escolar y la laboral), y que adem\u00e1s es compilado en el Decreto \u00danico Reglamentario del sector Educaci\u00f3n- me cuenta, al margen de la discusi\u00f3n, el rector del Instituto Tebaida, John Alexander Giraldo.<\/p>\n\n\n\n

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-Escuchando la exposici\u00f3n me llama la atenci\u00f3n lo dispuesto con el descanso\u2026<\/p>\n\n\n\n

-S\u00ed, el decreto dice que \u00e9ste forma parte de la actividad pedag\u00f3gica y de desarrollo de cada estudiante, por lo que se deben destinar 5 minutos de cada unidad de 60 minutos de clase para darle cabida al descanso pedag\u00f3gico. Ahora, el rector tiene la posibilidad de distribuirlos a lo largo de la jornada, por lo que podr\u00eda considerarse un recreo de 30 minutos por jornada, si se concerta con el Consejo Directivo y el Consejo Acad\u00e9mico que se sumen todos los descansos.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, hasta ahora nada ri\u00f1e con nada en establecimientos de jornada ma\u00f1ana o jornada tarde: estamos hablando de un tiempo de actividad acad\u00e9mica de 6 horas al d\u00eda (5 para primaria), que coincide con la exigencia para los docentes, de permanecer 6 horas continuas en las sedes donde trabajan.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfVamos bien o es momento de releer? Ok, continuemos.<\/p>\n\n\n\n

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Ni Baldor se atrevi\u00f3 a tanto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una fuente de la secretar\u00eda de Educaci\u00f3n departamental que pidi\u00f3 no ser identificada (por aversi\u00f3n a la fama, no porque est\u00e9 diciendo nada confidencial) me cuenta en entrevista, que si bien los tiempos de la jornada acad\u00e9mica correspondiente con los estudiantes, y los que por Ley los docentes deben cumplir en presencialidad en las instituciones s\u00ed coincide con las jornadas de la ma\u00f1ana o la tarde, la correlaci\u00f3n se va complicando en la medida en la que la categor\u00eda del colegio va aumentando.<\/p>\n\n\n\n

-En el encuentro les propusimos a los rectores con grupos solo para la ma\u00f1ana o solo para la tarde, que concertaran con los docentes las modificaciones que se iban a implementar, frente a sus asignaciones y el plan de estudios: ellos no tienen mayor inconveniente. El problema principal frente a la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del decreto es para la Jornada \u00danica, porque se incrementa una hora adicional para desarrollar actividades de cultura, arte, deporte, recreaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta que en B\u00e1sica Secundaria y Media ser\u00edan poco m\u00e1s de 7 horas y media de clase diarias, pero descont\u00e1ndole los 35 minutos de descanso que suma la intensidad horaria, la matem\u00e1tica nos arroja una suma aproximada a las 6 horas y 25 minutos. Pero ojo, que ac\u00e1 no hemos contado el almuerzo: de acuerdo con el decreto 501 de 2016, en el par\u00e1grafo 1 del art\u00edculo 2.3.3.6.1.6, \u201cla diferencia entre el n\u00famero de horas de permanencia diaria y el n\u00famero de horas diarias dedicadas a actividades pedag\u00f3gicas corresponder\u00e1 al tiempo de descanso y el almuerzo de los estudiantes durante la Jornada \u00danica que se estima en una (1) hora diaria\u201d. O sea, un total de 7 horas y 25 minutos de jornada escolar: Casi una hora y media de diferencia entre la estad\u00eda de los estudiantes y de los docentes, que son los llamados a hacer acompa\u00f1amiento constante a los alumnos durante su estad\u00eda en los colegios.<\/p>\n\n\n\n

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-Los que no tienen jornada \u00fanica en todos los niveles, gozan de m\u00e1s maniobrabilidad, porque en la media, por ejemplo, habr\u00e1 por instituci\u00f3n educativa, un m\u00e1ximo de 5 o 6 grupos. Esto les permite cubrir, con el personal docente que tienen esas jornadas, y organizando horas dispares de entrada y salida de los educadores.<\/p>\n\n\n\n

-Pero esto no funciona as\u00ed con los colegios que son enteramente de jornada \u00fanica\u2026<\/p>\n\n\n\n

-Son ellos los que cargan el problema. El caso es que el decreto se expidi\u00f3 el pasado 12 de marzo y es de inmediato cumplimiento. Es decir, ya tenemos que estar ejecut\u00e1ndolo, por lo que se le pidi\u00f3 a cada rector, mientras articulan con su planta docente una soluci\u00f3n temporal, hacer un an\u00e1lisis de las particularidades de sus instituciones para identificar las necesidades que tenga cada una y examinar su viabilidad con la direcci\u00f3n Administrativa de la secretar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

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En un limbo jur\u00eddico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El panorama, adem\u00e1s de difuso, es complejo y lleno de incertidumbres. En la reuni\u00f3n se abordaron opciones, como la contrataci\u00f3n de horas extra para cubrir el tiempo restante: habr\u00e1 que consultar, a futuro, la disponibilidad presupuestal proyectada a finales de la vigencia pasada para atender la actual. Tambi\u00e9n existir\u00eda la posibilidad de vincular a m\u00e1s docentes, pero en principio eso re\u00f1ir\u00eda con la relaci\u00f3n t\u00e9cnica establecida por la Naci\u00f3n (que determina la cantidad de docentes y coordinadores con base a la cantidad de estudiantes o de sedes). En este \u00faltimo caso, desde el departamento se ha consultado reiteradamente a la cartera nacional para buscar la modificaci\u00f3n de la f\u00f3rmula, que ya a todos les parece obsoleta. Y sin embargo, no se puede olvidar que los bajos \u00edndices de matr\u00edcula presentados de la \u00e9poca de la pandemia para ac\u00e1, no ayudan para mantener una comunidad acad\u00e9mica robusta en general.<\/p>\n\n\n\n

-Esto tiene un trasfondo mayor porque hablamos de la contrataci\u00f3n de horas extra, la necesidad de m\u00e1s profes, la redistribuci\u00f3n de sus asignaciones, y genera que la din\u00e1mica cambie- opina Tatiana Hern\u00e1ndez Mej\u00eda, la secretaria de Educaci\u00f3n del Quind\u00edo -Estamos en un periodo de transici\u00f3n, y estos cambios lo hacen m\u00e1s complejo, porque la etapa de planeaci\u00f3n se hace desde principio de a\u00f1o, pero el decreto entr\u00f3 en vigencia terminando el primer periodo acad\u00e9mico de la vigencia.<\/p>\n\n\n\n

Soluciones temporales, se sab\u00eda, mientras de parte del ente central llegaba el ABC de la implementaci\u00f3n del decreto, que se esperaba para luego de Semana Santa. \u00bfUna buena noticia? El documento se adelant\u00f3 y arrib\u00f3 esta semana. \u00bfUna mala? No aclara la duda que tiene volando<\/em> a todo el sector educaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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-Esper\u00e1bamos tener una mayor claridad con respecto a aquellas instituciones donde la Jornada \u00danica est\u00e1 implementada, en relaci\u00f3n con las modificaciones de la jornada laboral que hoy nos trae el decreto, lo que genera un sinf\u00edn de interpretaciones al tratarse de una norma relativamente ambigua.<\/p>\n\n\n\n

-\u00bfY ya ha llegado respuesta de los rectores sobre la manera en la que se est\u00e1 abordando la situaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

-A\u00fan no. Hoy estamos en atenci\u00f3n a verificar en cada Instituci\u00f3n Educativa el escenario de cada una, sobre todo de las que tienen Jornada \u00danica. Estamos en ese ejercicio de verificar c\u00f3mo hacen la redistribuci\u00f3n, de si se hace la disminuci\u00f3n de la jornada con respecto a esos 5 minutos de descanso pedag\u00f3gico y de c\u00f3mo adecuar la norma de la mejor manera. Vamos a aprovechar que la semana entrante tenemos un encuentro de secretarios de Educaci\u00f3n para abordar al ministerio y lograr una claridad al respecto, porque lo que queremos es tener un bienestar claro para nuestros docentes, pero adem\u00e1s que tengamos una jornada escolar que le funcione a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes.<\/p>\n\n\n\n

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Esbozando el peor escenario<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mientras llega una respuesta que satisfaga de parte de Mineducaci\u00f3n, se cierne sin embargo un escenario catastr\u00f3fico: La salida m\u00e1s dr\u00e1stica, que representar\u00eda la desaparici\u00f3n de la Jornada \u00danica: el modelo implementado por el ministerio para fortalecer las competencias b\u00e1sicas y ciudadanas de los estudiantes, mejorar los \u00edndices de calidad educativa, y reducir los factores de riesgo y vulnerabilidad a los que se encuentran expuestos los alumnos en su tiempo libre; todo hay que decirlo: los colegios brindan algo m\u00e1s de seguridad que la calle en t\u00e9rminos de alejar a esta poblaci\u00f3n del consumo de alcohol y alucin\u00f3genos, actividades delictivas e incluso reclutamiento armado o de bandas de microtr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

Pero esto es solo el murmullo de algo grande que se acerca. Porque si se acaba la Jornada \u00danica, no existe justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, jur\u00eddica, ni financiera, para que contin\u00fae el almuerzo entregado por el PAE. De acuerdo con cifras de Educaci\u00f3n departamental, dejar\u00edan de entregarse 11.000 almuerzos diarios (dos millones 090.000 de estas raciones al a\u00f1o), a una poblaci\u00f3n que corresponde con el 35% de la poblaci\u00f3n estudiantil en los 11 municipios del departamento, exceptuando a Armenia (Y eso que no consultamos con la secretar\u00eda municipal, para hacer un c\u00e1lculo m\u00e1s redondo).<\/p>\n\n\n\n

El coco tambi\u00e9n asusta a la planta docente. John Alexander Giraldo, el rector del Instituto Tebaida, hace un c\u00e1lculo que la secretar\u00eda no se atrevi\u00f3 a sustentar para evitar caer en errores, pero que nos acercan a la realidad.<\/p>\n\n\n\n

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-Por cada 4 grupos de secundaria que est\u00e9n en jornada \u00fanica y que desaparezcan, un docente queda liberado porque se queda sin asignaci\u00f3n acad\u00e9mica. Esto es porque, si estamos hablando de 5 horas semanales por cada grupo, nos da al mes 20 horas, que es m\u00e1s o menos la asignaci\u00f3n laboral de un profesor. Y por cada 5 grupos de primaria que se cierren, es un docente menos. Estos tendr\u00edan que ser reubicados en alguna parte, pero lo m\u00e1s seguro es que no haya d\u00f3nde, y eso significa que en alg\u00fan momento estos perder\u00edan su trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Incluso, los rectores llevan las de perder, si se tiene en cuenta que en los colegios donde m\u00e1s del 60% de su estudiantado se encuentra en jornada \u00fanica, sus directivos docentes ganan un sobresueldo del 55% que dejar\u00eda de percibir.<\/p>\n\n\n\n

-Esto va a tener unas implicaciones grand\u00edsimas en el departamento porque le puedo asegurar que m\u00e1s de la mitad de las 54 IE del departamento est\u00e1n en jornada \u00fanica- me comenta con una risa nerviosa. Desde El Cuyabran sugerimos unas cuantas razones adicionales para ponernos m\u00e1s inc\u00f3modos: procesos como la entrada en marcha del Sistema Nacional de Educaci\u00f3n y Formaci\u00f3n Art\u00edstica y Cultural \u2013 Sinefac o la articulaci\u00f3n con la educaci\u00f3n superior adelantada en el Quind\u00edo de unos a\u00f1os para ac\u00e1, se quedar\u00edan en el aire, y los objetivos de reducir la brecha entre los egresados de las entidades p\u00fablicas y las privadas crecer\u00eda de manera demencial. La secretaria de Educaci\u00f3n suspira lentamente.<\/p>\n\n\n\n

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-La Jornada \u00danica es la pol\u00edtica p\u00fablica a la que le apunta el ministerio para generar un impacto importante en la formaci\u00f3n integral de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes. Ac\u00e1 no estamos hablando solamente de tener a los ni\u00f1os una hora m\u00e1s en la instituci\u00f3n, sino de un escenario mucho m\u00e1s grande de formaci\u00f3n para los ni\u00f1os- confiesa -Desmontarla no es solo pensar que ya no vamos a tener a los profes o a los ni\u00f1os determinada cantidad de horas, sino que adem\u00e1s hablando de la cantidad de docentes que necesitamos; de c\u00f3mo est\u00e1 adecuada la infraestructura; del PAE, que es una de las condiciones sine qua non<\/em> para que funcione este modelo, y por eso los gobiernos departamentales y municipales le apuntamos a avanzar en estas estrategias de acceso y permanencia, y que no tendr\u00edan cabida si hablamos de la desaparici\u00f3n de la Jornada \u00danica.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, as\u00ed est\u00e1 la cosa. Se espera que se avance en algo en la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de secretarios de Educaci\u00f3n, programada para los d\u00edas 3, 4 y 5 de abril, en donde ya se hab\u00eda planteado discutir de nuevo lo de la relaci\u00f3n t\u00e9cnica (recuerden, la cantidad de docentes frente a la cantidad de estudiantes) y ahora la implementaci\u00f3n del decreto 0277 del 12 de marzo de 2025, para evitar la desaparici\u00f3n de este modelo, que a todas luces nos conviene a todos. Mientras tanto, ser\u00e1 esperar y buscar entre Gobiernos, rectores, docentes, e incluso padres de familia, la manera de buscarle la comba al palo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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